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对市六届人大五次会议第65010号建议的答复
发布人:    来源:    浏览次数:4627    发布时间:2017-10-20 09:42

您提交的《关于农业银行金融扶贫富农贷款发放问题的建议》收悉,经与您沟通,征得您同意,现答复如下:

您提出的农业银行金融扶贫富农贷款发放问题的建议,对于加强我市金融扶贫工作具有一定指导作用,我们将在今后的工作中加以采纳。

1.关于金融扶贫富农贷款发放条件太高的问题。2016年,赤峰市扶贫办与中国农业银行股份有限公司赤峰分行联合发文《“金融扶贫富民工程”建档立卡贫困户全覆盖实施指导意见》(赤扶办发[2016]141号),要求对有贷款需求的建档立卡贫困户优先办理“工程”贷款业务,2017年末实现所有建档立卡贫困户全部得到“工程”贷款支持。 2017年,自治区扶贫办与中国农业银行股份有限公司内蒙古分行联 合发文《关于全力做好贫困灾区牲畜安全过冬和备耕春耕生产金融扶贫工作的紧急通知》(内扶办发[2017]11号),要在“免担保、免抵押”条件下,继续坚持信用户带贫困户的“3+2”、“2+1”互助联保模式,通过农牧民之间的互助联保帮助贫困户获得贷款、带动贫困户发展产业致富。对贫困地区的农牧户特别是贫困户要优先给予信贷支持,简化贷款办理手续,加快贷款审批速度,适当扩大转授范围,下放贷款审批权限,提高审批效率。对需要增加信贷资金且符合增加授信条件的,可以在原有贷款额度上增加授信,单户贷款原则可以放大到10万元。2017年,巴林右旗旗委、政府出台了《巴林右旗“金融扶贫富民工程”建档立卡贫困户全覆盖实施方案》(右党发[2017]13号),旗扶贫办将2017年原定投入旗农行的财政专项扶贫资金1000万元风险保证金存入旗农信社专户,按照10倍放大金融贷款向建档立卡贫困户发放。贷款不足时,由旗财政追加风险保证金继续放大贷款。根据建档立卡贫困户需求,按每户5万元以下额度进行放贷。贷款期限原则上为1--3年,根据种植业、养殖业的生产周期和借款人实际需求逐个项目合理确定贷款期限,最长不超过3年;2013年,内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区金融扶贫富民工程实施方案(2013-2017年)》(内政办发[2013]105号)的通知,金融扶贫富民产业贷的贷款额度主要根据客户提供抵押担保情况、生产经营状况、偿债能力、贷款真实需求、信用状况等因素确定,原则上最高额度为5000万元。2017年,巴林右旗旗委、旗政府研究决定,结合巴林右旗实际,制定了《巴林右旗统筹整合财政涉农涉牧资金放大贷款实施方案》(右党办发(2017)19号),旗政府将统筹整合的部分涉农涉牧资金,注入旗农信社做为风险保证金,按1:5比例放大,一是符合旗委、旗政府产业发展思路项目的建档立卡贫困户和一般农牧户;二是能够扶持带动贫困户脱贫增收的龙头企业、专业合作社或新型经营主体。根据农牧户需求和产业发展项目规模,原则上每户贷款额度为3--5(含)万元,龙头企业、专业合作社和新型经营主体贷款额度为20--300(含)万元。贷款期限原则上为1--3年,根据种植业、养殖业的生产周期和借款人实际需求逐个项目合理确定贷款期限,最长不超过3年。到目前,部分旗县区对金融政策没有很好的解读,致使出现了您提到的问题。在今后工作中,我们将采纳您的建议,执行好上级的有关规定,杜绝此类现象的继续发生。

2.关于周期太短问题。2017年,自治区扶贫办与中国农业银行股份有限公司内蒙古分行联合发文《关于全力做好贫困灾区牲畜安全过冬和备耕春耕生产金融扶贫工作的紧急通知》,可以通过办理贷款展期、重新调整还款方式和重新约期等手段缓释农牧户按期还款的压力。同时,贫困地区农业银行可以根据农牧户生产周期、灾后生产恢复情况,采取改变结息还本方式,使还款方式设定与农牧户生产经营现金流合理匹配。按照您的建议,今后我们将进一步采取多种还款方式来缓释农牧户还款压力,从而考虑到农牧民生产实际需求。

3.关于贷款发放太慢的问题。新发放贷款工作与到期贷款转贷继续授信工作重叠一起,工作量大,市扶贫办与农业银行在2016年11月份组成联合督查组对全市10个旗县区进行了督查,制定了《2016年1-11月份全市金融扶贫富民工程督查通报》(赤扶办发[2016]213号),要求各旗县区协调相关人员或“三支一扶”大学生,补充农行系统业务人员不足,做农业银行客户经理的助手,帮助做好辅助性工作,加快工作进度,并没有要求地方扶贫部门社会购买服务帮助开展信息录入工作。下一步,我们将协调更多相关人员或“三支一扶”大学生,提高贷款发放速度,加快工作进度。

4.关于协议瑕疵的问题。按上级协议规定,从2013年起,旗县区财政连续五年安排专项信贷投放,用于支持“金融扶贫富民工程”,第一年度专项投放(按照完整年度计算)1亿元,五年累计投放不低于5亿元,到2017年末,贷款累计投放额要达到担保补偿资金专户余额的10倍左右。但是,每年还存在大量的回收再贷,比如巴林右旗截至到2017年7月1日,金融扶贫富民工程发放贷款6.38亿元,其中新发放贷款3.73亿元,转贷2.65亿元。所以,上级有关部门与农业银行签订的协议没有问题。


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