科学合理设置网格,全面构建“一网覆盖”治理体系
浙江省大力推动网格调整优化,构建“村(社区)—网格—微网格(楼道、楼栋)”治理体系,推动网格建设与治理需求更加匹配契合。
多网合一实现一网统管。大力推进基层治理“一张网”建设,实行市县乡“三级过筛”,推动市场监管、消防、综治等各类基层网格整合融合,明确网格在村(社区)党组织领导下和相关职能部门指导下开展工作,承接乡镇(街道)相关任务。健全落实网格事项准入制度,完善准入清单和审查机制,明确对网格职责范围之外的事项,不得交由网格承担。
选优配强网格力量,全面打造“一网聚合”治理团队
浙江省围绕选好人赋好能,按照“1+3+N”模式配备网格力量,“1”即1名网格长,由村(社区)干部担任;“3”即1名专职网格员、1名兼职网格员、1名由包联干部担任的网格指导员;“N”即网格内其他力量,一体抓好“专兼联”治理团队建设。
专职更专。坚持把专职网格员放到村(社)干部队伍建设中统筹考虑,农村专职网格员一般从村干部中确定,吸收党员骨干、入党积极分子、村民代表等其他优秀分子共同参与。健全规范县级统一教育培训、关爱激励、督查考评、不合格网格员退出等全链条管理机制,探索推行专职网格员星级管理,多措并举建强网格专业力量。
兼职更优。把兼职网格员作为网格治理的重要力量,广泛吸纳网格内专业执法力量、基层党员干部、在职党员、志愿者等参与治理服务,注重从“两代表一委员”、妇女小组长、综治队员、退役军人、返乡大学生等人员中吸收兼职网格员。
包联更实。全面实行“分类定级、组团包联”,对全省2.4万多个村(社区)实行红黄绿“三色”管理,2900多名县级领导、7800多个县级部门、2.5万名镇街干部全覆盖包村社联网格。在春节期间的农村地区疫情防控工作中,通过网格包联制度,全省农村地区19771个行政村,落实“五包一”(乡镇干部、村干部、基层医务人员、民警、网格员等)人员26.86万人,市县下沉干部5.36万名,包片县级领导2375名,帮助解决问题5.67万个,提供医疗服务12.49万人次。
优化完善网格功能,全面建强“一网集成”治理机制
集成连心聚力的服务功能。广泛开展“守根脉、保平安、办实事”网格大走访活动,推动各地建立网格固定走访日、“三必到、七必访”等制度,及时回应解决群众托育养老等“关键小事”,推动平时连心、战时聚力。台州市椒江区健全网格内老年人日常探视、巡访等关爱制度,要求专兼职网格员每月与老人拉一次家常、陪一次用餐。
数字赋能网格智治,不断放大“一网通达”治理效能
强化入格应用统合。对各类落到网格的数字化应用加强多跨整合,省级层面依托红色根脉强基工程应用,打造党建统领网格智治场景,开发建设组团包联、战时集结等功能,一键调度各方资源力量下沉网格开展治理服务,嘉兴市、衢州市、武义县等试点地区共31.1万名党员干部上线使用,解决基层诉求23.1万个。
强化涉网数据归集。聚焦提升网格对各类信息的归集能力,网格内依托治理小程序、微信群等平台,畅通社情民意反映渠道;网格外结合城市大脑、乡村大脑、产业大脑建设,推动跨层级、跨地域、跨部门数据互联互通。嘉兴市搭建“网格连心、组团服务”数字平台,对党建和政务数据、物联网数据、视频感知数据进行汇总分析,生成户情档案200多万份,推动“房—户—人”精准画像。
强化事项流程再造。开发建设基层智治系统综合应用,优化完善网格事件“吹哨”派单、分级办理、闭环处置机制,推动治理事项在线上流程办理,大幅提高网格事件处置效率,做到“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。2022年以来,网格上报各类事项751.3万起,办结率96.5%,群众满意度获得感不断增强。