2022年以来，巴林左旗三山乡纪委为进一步打通农村基层监督最后“一公里”，探索推行了村务监督“23631”工作模式，为推动全面从严治党向基层延伸、促进基层纪检监察组织与村务监督工作有效衔接提供支撑。

明确“两项职责”，切实解决“不敢监督”的问题

结合上级有关文件精神，制发《三山乡村务监督委员会主任管理办法（试行）》，明确村务监督委员会对村务财务管理等情况进行监督和受理收集村民有关意见建议的两大职能。规定村务监督委员会接受乡纪委、乡监察办公室的业务指导和村党支部的领导，并明确各村委会必须配合村务监督委员会开展质询、监督、评议等工作，对不配合或对村务监督委员会工作人员打击报复的，视情节严重依纪依法追究有关人员责任。

抓好“三项建设”，切实解决“不想监督”的问题

围绕队伍建设、阵地建设、机制建设等关键环节加大工作力度，选拔7名党性强、有威望、水平高、作风好的党员干部担任村务监督委员会主任，配齐基层监督队伍。按照“十有”标准统一构建各村务监督委员会，即：有人员、有场地、有牌子、有制度、有印章、有台账、有登记册、有月报表、有意见箱、有公示栏，为村务监督委员会建得起来、干得下去、发挥成效创造良好条件。制定完善工作例会、入户走访、考核考评、工作台账、履职回避等8项村务监督制度，为村务监督委员会开展监督提供制度保障。

开展“六类指导”，切实解决“不会监督”的问题

以提高村务监督委员会工作人员业务能力水平为突破口，制定权责清、易理解、可操作的工作方式方法，从规范流程、强化培训、印发手册、下村入户、工作例会、督导检查等6个方面进行业务指导，努力将监委打造成“村民心声的代言人、村民利益的维护人、村民冷暖的知心人、村民疑惑的解释人”。截至目前，共组织开展工作例会8次，业务培训8次，走访群众200余次，征求群众意见建议18条，提合理化建议8条。

制定“三项清单”，切实解决“不善监督”的问题

在工作中，通过找准“管人”“管财”“管事”三个关键点，明确监督重点，校准监督“靶向”，厘清“三项清单”，推动村务监督委员会规范化、精细化履职。制定完善村级“权力清单”3大项34条，实现“工作开展到哪里，权力运行监督到哪里”。根据信访举报、日常监督检查等发现的典型问题，制定“负面清单”11条，划出村干部履职“红线”，为村党组织和村民委员会带上了“护身符”。制发《监督清单》，明确7项监督重点，以“勾选式”监督方式提升监督质效。

强化“一项考核”，切实解决“不愿监督”的问题

着眼村务监督委员会工作不积极、工作动力不足等问题，制发《三山乡村务监督委员会主任2022年度绩效考核办法（试行）》，采取“正积分和负积分”相结合的方式，每半年对各村务监督委员会主任进行考核，随时掌握工作动态，结果在全乡排名通报，通过设置科学合理的绩效考核、奖优罚劣机制，倒逼村务监督委员会主动开展村级事务监督工作。截至目前，已对3名村务监督委员会主任进行了谈话提醒。

经过近一年的实践和探索，这一机制在规范村级事务决策、提高干部履职能力、提升基层治理效能、推动经济社会发展等方面，都显现出较好成效。截至目前，各村务监督委员会参与议事60余次，参与协调解决土地纠纷、邻里矛盾、征地拆迁、集体土地承包等各类矛盾问题63件，列席村“两委”会议56次，将监督触角延伸到每个角落，打通了监督“最后一米”。