敖汉旗聚焦“守底线、抓发展、促振兴”总思路，立足本地资源禀赋，把产业振兴作为乡村振兴的治本之策，作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，大力发展小米产业，把小米产业打造成全旗三大主导产业之一，拓宽农牧民增收渠道，促进脱贫户与监测对象增收。

一、细化“三个分类”，将巩固路径与产业发展挂钩

对监测人口精准分类，因户施策。第一类对风险单一的，实施单项措施，防止政策福利化；第二类对风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶；第三类对因病、因残等意外变故存在致贫返贫风险的家庭，及时落实健康帮扶、临时救助政策，保障其基本生活，有效防止致贫返贫发生。在精准分类的基础上，针对有劳动力且有发展产业意愿未取消风险的监测对象落实产业帮扶，特别是针对有种植习惯与基础的小米产业，推进优质小米品种改良，加强种养技术培训，鼓励科学种植，优化稳岗就业，增加收入；对整户无劳动能力的脱贫户和未取消风险的监测对象，借助探索“三变”改革的有利契机，帮助解决土地流转，形成集中连片的小米基础，盘活土地增加财产性收入。

二、抓好“三个结合”，将帮扶产业与供给侧改革挂钩

一是结合结构调整找准帮扶产业发展路子。种植业实施“两压缩、两增加”战略，2014年以来，敖汉旗每年压缩玉米、高粱20万亩，稳定扩大谷子种植面积。2022年，全旗通过种植业产业结构调整，带动农民人均增收669元。二是结合主导产业找准帮扶产业发展路子。敖汉旗连续出台政策，重点发展小米为代表的乡村振兴产业。旗政府每年预算小米产业发展专项资金4000万元，用于基地建设、可追溯系统建立及支持企业品牌打造等；连续九届召开了世界小米起源与发展会议。通过发展小米产业，几年来，覆盖脱贫人口2.31万人，占比60％，每亩地比种植玉米增收600元。三是结合特色经济找准帮扶产业发展路子。敖汉旗通过走“规模种植、加工增值、电商外销”的路子，积极为小米产业搭建展示平台，推进敖汉小米产品的外销，增加产品附加值，扩大敖汉小米的知名度，扩大小米产业品牌效应，不断提升群众种植谷子的积极性。现有敖汉小米经销商3400余户，北京、上海、广州、大连、沈阳等城市均设有敖汉小米直销处。

三、通过“四种对子”，将脱贫人口与市场主体挂起钩

一是通过“企业＋脱贫户”模式结成对子。近年来，敖汉旗在产业结构调整中引进和培育了一大批龙头企业，利用龙头企业引领产业发展，开展全产业链谷子种植加工产业，通过技术嫁接、资金嫁接、市场嫁接，不断增强小米产业的联农带农联结机制。目前，敖汉小米生产加工龙头企业34家，仓储20万吨，产值20亿元，就地加工转化率65％；年外销以谷子为主的杂粮产品15万吨，农民增收6亿元以上。二是通过“合作组织＋脱贫户”模式结成对子。采取支部引领、能人领办、经纪人牵头等形式组建各类合作组织，以“支部＋合作社＋基地＋农户”的方式，将一家一户组织起来走规模化种植、加工增值和的现代循环链条发展之路。多年来，培育以小米产业为主导的新惠镇扎赛营子、四家子镇南大城示范合作社206家。三是通过“种植大户＋脱贫户”模式结成对子。对部分没有劳动能力的脱贫户、监测对象和外出打工的人口，鼓励其将土地向种养大户流转，增加其财产性收入；对一部分有增收发展项目、有贷款意愿的脱贫户，应贷尽贷地落实脱贫人口信贷政策，支持其发展产业，增加经营性收入。建立了产业指导员制度，将脱贫户与监测户精准嵌入小米产业各个环节。四是通过“敖汉小米＋北京市场”模式结对子。在海淀区的鼎力支持下，借助消费帮扶工作，通过五进宣传、引进商超、推送产品等方式，加大北京市场对敖汉小米的销售市场营销。同时，汇聚京蒙帮扶优势联合创建“我在乡下有亩田”项目，从小米的种植、生产、加工、运输、销售全链条介入。海淀区总工会、海淀区教工委将认购产品与工会活动相结合，向工会会员发放认购产品，扩大认购产品品牌影响力；海淀区机关事务管理服务中心引导17个食堂优先选用认购产品，在两地的积极推动下，该项目认购规模由2021年的160亩扩增至今年的300亩以上，年销售额将达到300余万元。通过北京线上线下采购，累计销售敖汉特色优质农畜产品10.8亿元。

敖汉旗通过做大做强小米产业，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。截至目前，全旗谷子种植面积由40万亩发展到100万亩，分别占全国和全区的3.8％和17.3％。全旗年均生产谷子4.5亿斤，产值超10亿元，农民人均纯收入增加1000元，小米产业成为了产业振兴的强大引擎。“敖汉小米”品牌在2016年获批国家地理标志证明商标，2019年敖汉小米入选中国农业品牌目录2019农产品区域公共品牌，评估价值113.53亿元。2020年敖汉旗旱作农业系统保护模式成功入选第二届“全球减贫案例征集活动”首批最佳案例。