发挥政治优势 凝聚组织动能 ——赤峰市抓实组织振兴赋能乡村全面振兴
作者： 来源： （市委组织部 组织二科） 浏览次数： 发布时间： 2022-12-01 17:00
党的二十大报告指出要“坚持大抓基层的鲜明导向”“抓党建促乡村振兴”。赤峰市以增强党组织政治功能和组织功能为着力点，抓实九项举措，充分发挥乡村党组织“前沿作战部”和“战斗堡垒”作用，抓实组织振兴服务保障乡村全面振兴，切实将基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势，为新时代乡村全面振兴提供坚强的组织保证。
坚持“抓乡促村、整乡推进、整县提升”，抓两头带中间，强基固本，提质增效，着力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
实施“组织振兴示范乡村”创建行动。培树乡村两级党建引领乡村振兴示范典型182个，覆盖全市132个苏木乡镇，实现“多点培树、全域示范”，其中23个示范典型获评自治区“抓党建促乡村振兴先进集体和个人”。同步常态化开展排查整顿软弱涣散基层党组织，推动农村牧区标准化规范化支部党组织达到1664个，占比80.7％，“最强党支部”856个，占比达41.5％，基层党组织政治功能和组织功能得到全面提升。 实施村党组织带头人队伍建设专项行动。出台《关于吸引优秀人才到嘎查村任职十条措施》，吸引2309名外出经商人员、大学毕业生等优秀人才回村任职，全市2060个嘎查村全部实现“一肩挑”。精选4032名第一书记和工作队员驻村推进乡村振兴，累计为嘎查村帮办各类实事1.3万件。采取“县编乡用、乡招村用”方式招录2075名事业编制大学生充实到2060个嘎查村任职，“两委”班子大学以上学历人员平均达到2.7人，推动人才资源下沉乡村一线。开展基层党组织“比武争星”行动。分级开展抓党建促乡村振兴“比武争星”行动，组织乡村两级党组织“一线争星比武”“擂台晒绩比武”，优胜者参与市级“提级述评比武”，选树60名乡村“担当作为好书记”，拿出100万元资金进行奖补，胜出的列为市级乡村振兴示范乡村，在资金和项目上给予倾斜，激发比担当、争先进的内生动力。以“党建强、产业兴、群众富”为目标，创新党建引领机制，让支部建在产业链上，党员聚在产业链上，群众富在产业链上。
组建党建共同体引领产业发展。坚持“党建引领、组织相加、工作相融、共建共享、发展共赢”思路，创新推行“党建联合体＋产业联合体”发展模式，采取单独组建、跨村联建、区域共建等方式，创建132个党建引领产业发展共同体，融合各级党组织、龙头企业、农牧民合作社4562个，整合资源、共建共享引领特色种植、畜牧养殖等主导产业集中集聚集约发展。实施党员“双培双带”工程，采取党员“1＋X”联系帮带方式，5.1万名能人党员帮带22万名农牧民共同发展产业，带动户均增收5000元以上。 落实四年行动计划引领集体经济发展。市县乡三级职能部门党组织通过联建共建，连续四年累计整合农牧、乡村振兴等项目资金25.9亿元，整合资源、凝聚合力壮大集体经济，实施中央扶持项目320个和红色美丽乡村建设项目4个，推动形成“一村一项目”发展格局。全市嘎查村年集体经济收入全部稳定到10万元以上。 深化农村牧区改革引领共同富裕。在苏木乡镇层面，创新推行生产、供销、信用“三位一体”综合合作模式，引领实现生产合作化、产品标准化、服务协同化。在嘎查村层面，创新推行“三变改革”发展模式，鼓励党组织牵头领办创办集体经济专业合作社、强村公司，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，坚持带农利农、服务代办，有效破解服务群众“最后一公里”问题。充分发挥乡镇、村党组织领导作用，健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
推行“网格化＋积分制”管理模式。全市建立农村牧区党建网格2.4万个，配备网格员4.45万人。全面推行党员群众积分制管理，将基层党建、平安建设、乡风文明等7项重点任务纳入积分项目，把嘎查村各项福利待遇、评先评优、“爱心超市”物品兑换与积分挂钩，细化网格职能，激发网格活力。抓住敖汉旗列入自治区首批“党建引领乡村治理示范建设项目”试点的契机，积极探索“智慧党建”引领旗乡村网格四级互联互通治理体系。 推行“1＋N”党组织领导村民自治模式。“1”即制定一个群众普遍认同的村规民约，“N”即在党组织统一领导下，成立红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会等N个村民自治社会组织。全市共评选推广“优秀村规民约”120个，成立各类村民自治组织6500余个，组织开展“道德模范”“最美人物”等乡村文化活动，选树模范典型5200余人，带头践行社会主义核心价值观，涵养公序良俗。 推行党建引领“三调联动”模式。坚持和发展新时代“枫桥”经验，整合调动公、检、法、司等部门党组织资源，通过成立“大调解党建联合体”联动开展人民调解、行政调解、司法调解，全市建立矛盾纠纷多元调解平台260个，调处矛盾纠纷和各类案件1.7万件，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
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